北京：前史修建可依法转让、典当、租借

　　2020年11月23日，经过三年整治提高，有着近800年前史的北京最老斜街——鼓楼西大街东段从头露脸。记者 王嘉宁 摄

　　北京市十五届人大四次会议经过的《北京前史文明名城维护法令》，将于3月1日起实施，2005年版《北京前史文明名城维护法令》一起废止。

　　新版《法令》将前史文明名城的维护规模扩展至全市域规模，并提出，前史修建能够依法转让、典当、租借。

　　记者了解到，1月24日，各代表团全体会议、小组会议审议了《北京前史文明名城维护法令（草案）》，共有30位代表提出了66条定见主张，其间对详细条文的定见主张38条。法制委员会于1月25日召开会议，对草案进行了审议，逐条研讨了代表们提出的定见，尽可能吸收采用，共修正18处，触及草案的11个条文。

　　草案第十六条中规则：“老城维护包含明清时期北京城护城河及其遗址以内（含护城河及其遗址）区域。”法制委员会主张，在不改动条文本意的前提下，依照立法技术规范，修正为：“老城维护包含明清时期北京城护城河及其遗址以内的区域。”

　　有的代表提出，对三山五园区域和三条文明带的维护内容作进一步完善。法制委员会经研讨，主张结合三山五园区域相关维护规划，在草案第十七条中添加一项作为第七项，表述为“稻田景象”。一起，将第十八条第四项修正为“大运河、长城、西山永定河沿线的古村落、古道、山水格式以及其他维护目标”。

　　新版《北京前史文明名城维护法令》（简称《法令》）规则，北京前史文明名城的规模包含北京悉数行政区域，首要包含老城、三山五园区域以及大运河文明带、长城文明带、西山永定河文明带等。

　　北京前史文明名城维护目标包含世界遗产，文物，前史修建和革新史迹，前史文明街区、特征区域和地下文物埋藏区，前史文明名镇、名村和传统村落，前史河湖水系和水文明遗产，山水格式和城址遗存，传统胡同、前史街巷和传统地名，风景名胜、前史名园和古树名木，非物质文明遗产等。前史修建包含优异近现代修建、工业遗产、挂牌维护院子、名人旧（故）居等。

　　其间，老城维护包含明清时期北京城护城河及其遗址以内的区域。北京加强老城全体维护，传统中轴线和长安街、“凸”字形城廓、明清皇城、传统胡同、坛、庙等其他相关遗存等都是维护要点。大运河、长城、西山永定河沿线的古村落、古道列入三条文明带要点。

　　《法令》提出，北京前史文明名城维护委员会担任北京前史文明名城维护的全体策划、统筹和谐、全体推动和催促执行，并归入首都规划建造委员会作业系统。

　　北京前史文明名城维护委员会树立专家咨询机制，为前史文明名城维护严重事项供给评定、证明、咨询等服务。

　　北京前史文明名城维护实施维护名录准则。区人民政府应当依据普查状况，安排专家证明，依据有关确认规范，提出维护名录初选名单，向社会公示。北京前史文明名城维护委员会担任对区人民政府报送的资料进行评定，拟定维护名录，报市人民政府同意、发布。

　　依照《法令》，没有归入维护名录，区人民政府核实开始承认具有维护价值的，应当确认为预先维护目标，并采纳一些维护措施。

　　老城、三山五园区域、三条文明带的维护职责人为所在地的区人民政府；前史文明街区、名镇、名村和传统村落的维护职责人为所在地的街道办事处、城镇人民政府；前史修建的所有权人为维护职责人，所有权人下落不明或许权属不明的，运用人为维护职责人；维护目标独自建立维护办理单位的，该单位为维护职责人；维护目标跨辖区的，由一起上一级人民政府指定维护职责人。无法确认维护职责人的，由市、区人民政府指定。

　　前史修建的所有权人、运用人应当担任日常维护和补葺，坚持原有的前史格式和传统面貌。任何单位和个人不得损坏或许私行搬迁、撤除前史修建。损坏、私行搬迁、撤除前史修建或许预先维护目标的，由规划和自然资源主管部门责令期限恢复原状，并罚款。

　　北京鼓舞和支撑前史修建、前史文明街区、名镇、名村和传统村落等北京前史文明名城维护目标的合理运用和有序敞开。《法令》明确提出，前史修建能够依法转让、典当、租借。

　　工业遗产等前史修建在契合规划、正面清单以及结构、消防、环保等要求的前提下，实际运用用处与权属挂号中土地用处不一致的，能够向规划和自然资源主管部门请求改变运用用处，有关部门依照改变后的用处依法办理批阅手续。

　　北京鼓舞前史修建结合本身特色和周边区域的功用定位，引进图书馆、博物馆、美术馆、实体书店、非遗展示中心等文明和服务功用；鼓舞前史名园采纳多种方法敞开，使前史名园靠近市民日子。

　　前史文明街区、名镇、名村和传统村落依据维护规划要求，展开多样化特征产业，适度展开旅行、传统工艺和传统技艺加工制造等与传统文明相和谐的经营活动。